作者：平扁 来源：原创 发布日期：08-22
A | 讯 据民政部消息，民政部社会组织管理局通报5起社会团体分支机构、代表机构违法典型案例。 社会团体分支机构、代表机构是社会团体的重要组成部分，其运行质量直接关系到社会团体的整体效能，直接影响行业治理和社会服务的实际效果。
B | 上半年，我国数字产业加快发展，总体呈现向优向好发展态势，业务收入保持较快增长，盈利水平大幅改善，出口需求保持旺盛，核心技术加快创新突破，新领域新赛道发展动能增强，为稳定经济增长、培育发展新质生产力、赋能千行百业数智转型提供有力支撑。近年来，社会团体违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的案件时有发生。
C | 有的在分支机构、代表机构下再设分支机构、代表机构；有的设立地域性分支机构；有的超出章程规定的宗旨和业务范围设立分支机构；有的对分支机构管理不严，致其出现违法违规问题等，扰乱了社会组织登记管理秩序，损害了社会组织公信力，侵害了人民群众合法权益。 一、发展质效稳步提升 收入稳中有进 数字产业实现收入20.71万亿元，同比增长13.6%，增速同比加快4.1个百分点，环比一季度加快0.7个百分点。 利润大幅增长 受国内人工智能需求增长和出口增势强劲双重拉动，数字产业盈利水平持续改善，实现利润总额1.79万亿元，同比增长19.3%，增速较上年同期加快10.3个百分点。收入利润率达8.6%，较上年同期提升0.7个百分点。为发挥以案释法、以案示警作用，现选取部分典型案例予以通报。 案例一：中华人民共和国国史学会违反规定设立分支机构、代表机构案 中华人民共和国国史学会在其分支机构两弹一星历史研究分会下再设立无锡办事处、贵州办事处两个代表机构，承担联络会员单位、保障服务对象、组织相关活动等任务，该行为违反了《民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》第四条“社会团体不得设立地域性分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构”的规定。 二、重点区域、重点集群带动有力 东部大省产业集聚态势显著 广东、江苏、北京、上海、浙江等数字产业收入前10大省(市)合计完成业务收入17.21万亿元，同比增长13.2%，占全国总量的83.1%，占比较上年同期提升0.3个百分点，对全国数字产业收入增长贡献率达87%。2025年10月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，民政部依法对中华人民共和国国史学会作出警告的行政处罚。
D | 中部地区增速加快 中部地区实现数字产业收入2.86万亿元，同比增长28.3%，较上年同期加快18.7个百分点，高于全国14.7个百分点，其中安徽、湖北增速领先。 产业集群蓬勃发展 截至目前，围绕集成电路、人工智能等数字产业领域，各地累计培育建设16个国家级先进制造业集群，依托集群培育一批骨干数字企业，这些企业成为推进技术创新、促进产业高端升级、塑造集群竞争优势的关键支撑。 案例二：北京宜春企业商会违反规定设立分支机构案 北京宜春企业商会为搭建宜春高安市在京企业家平台，在商会下设高安分会。
E | 2023年12月，北京宜春企业商会在履行理事会、会员大会等程序后，决定成立高安分会。 三、数字基础设施持续优化升级 “双千兆”网络建设提质升级 截至6月底，5G基站达到510.2万个，具备千兆网络服务能力的10GPON端口达3286万个，5G-A商用网络加快建设应用，5G RedCap基站数达224.7万个，万兆光网在小区、工厂、园区等场景试点部署。
F | 北京市民政局在年检中发现该违法情形后，向该商会提出整改要求。2025年1月，该商会按要求履行整改程序，召开理事会及会员大会，决议取消高安分会并停止铜鼓分会、袁州分会成立筹备工作。 算力基础设施体系加速完善 我国智能算力规模达2185 EFLOPS(FP16)，同比增长177%，全国算力设施整体上架率达71.4%，建成万卡以上智算设施52个。 融合应用效能持续释放 建成5G行业虚拟专网超8万个，5G、千兆光网应用已融入94个国民经济大类。北京宜春企业商会设立高安分会的行为，违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。全国“5G+工业互联网”在建项目超2.6万个，建成1260家分类分级、特色鲜明的5G工厂。
G | 四、数字制造业继续保持“量效”齐升 生产保持较快增长 电子行业增加值同比增长14.8%，增速较一季度加快1.2个百分点，高于整体工业9.4个百分点。其中，电子器件、电子元件及专用材料、智能消费设备行业增速较快。2025年6月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，北京市民政局依法对北京宜春企业商会作出警告的行政处罚。 案例三：山西省晋绥边区历史文化研究会超出业务范围开展活动、不按照规定办理变更登记、违反规定设立分支机构案 山西省晋绥边区历史文化研究会未召开理事会或常务理事会研究通过，违规设立分支机构岚县红色文化专委会；同时还存在超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动、住所变更后未按规定向登记管理机关申请变更登记的行为。 效益显著提升 规模以上电子信息制造业实现营业收入12.15万亿元，同比增长17.8%;实现利润总额7036亿元，同比增长66%。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十八条第一款“社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记”、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第三条“社会团体设立分支机构、代表机构应当按照章程的规定，履行民主程序”等规定。其中，集成电路、计算机整机制造、电子专用材料行业的利润拉动作用最大。 五、数字服务业保持稳步增长 信息通信业总体运行平稳，按上年不变单价计算的电信业务总量同比增长8.3%，增速较上年同期提高0.6个百分点。 软件和信息技术服务业业务收入同比增长9.5%，其中，软件产品收入同比增长6.9%，信息技术服务收入同比增长10.4%。2026年3月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第二项、第四项、第五项等规定，山西省民政厅依法对山西省晋绥边区历史文化研究会作出停止活动六个月的行政处罚，并责令撤换直接负责的主管人员。 规模以上互联网企业业务收入同比增长10.1%，增速较上年同期加快7个百分点，利润总额同比增长16.6%。 案例四：项城防水协会违反规定设立分支机构案 项城防水协会擅自跨区域设立项城防水协会青海分会，后者在青海省西宁市违规发展会员并收取会费。
H | 上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2026年修订）第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。项城市民政局与业务主管单位联合对该协会负责人进行约谈，责令其限期整改。协会按要求撤销项城防水协会青海分会，并对该机构办公场所牌匾进行拆除，开展财务清算，收缴各类档案资料和印章。2026年7月，依据《社会团体登记管理条例》（2026年修订）第三十条第一款第六项的规定，河南省周口市项城市民政局依法对项城防水协会作出警告的行政处罚。 案例五：河北省民营经济发展促进会对代表机构疏于管理案 河北省民营经济发展促进会下属代表机构雄安办事处未经该促进会同意，私自发展会员并收取费用。该促进会未严格履行监管主体责任，对其代表机构日常活动审批、过程管控等关键环节监管措施落实不到位，疏于管理造成严重后果。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十七条第一款“ 社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员”的规定。2026年2月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，河北省民政厅依法对河北省民营经济发展促进会作出警告的行政处罚，并责令撤换代表机构负责人。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。 。
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